当中国的垃圾分类成为“新时尚”时,俄罗斯也不约而同地从今年1月起正式启动新的垃圾分类处理计划。2017年,俄罗斯宣布至2024年将投入4万亿卢布(约合4000亿人民币)支持国家环境项目。有评论称,俄罗斯正迎来了新一轮的“垃圾革命”。
这一“革命”的背后,是俄罗斯垃圾处理的难题。据统计,近年来俄罗斯的垃圾年排放量已超7000万吨,仅莫斯科的人均年排放量就是其他城市的两倍。几年前,俄罗斯4000个城镇中仅有100个实行垃圾分类,大部分垃圾在填埋场堆积了几十年,且不少填埋场是20至50年前建造的,已不具备处理废气和污水的能力。目前,仅10%垃圾得到回收利用,其余则被直接填埋或焚烧。
“垃圾革命”将新增5万多岗位
俄罗斯推进的新版垃圾分类计划,包括建立统一的垃圾管理体系和调整管理费用征收制度。
往年垃圾处理事务由政府分派给5家企业分管,不少居民发现,垃圾运输车往往会把分类好的垃圾重新混在一起运往处理场;5家企业各自为营,就连垃圾回收箱的样式(筐式还是桶式)也无法统一。实行统一管理后,将进一步明确责任制度,不符合标准的垃圾场由土地所有者负责清理,如果在有效期内未及时处理,地方管理部门有权代为处理,并由土地所有者承担费用。
从2019年起,垃圾运输税将不再按住房面积,而是按每户人口征收,城市居民每人每月缴纳运输税101-118卢布,农村居民则为79-89卢布。其中,政府根据一些农村住户离垃圾投放点较远、垃圾大多就地处理的实际情况,调整了运输税和垃圾处理税,以和城市居民取得平衡。
另外,垃圾分类体制的革新也将带来更多就业岗位。据专家预测,如果新一轮垃圾分类体制顺利运行,到2030年莫斯科将增加5.1万个工作岗位。如果继续采取垃圾填埋方式,这一数字仅为7000左右。
手机地图助力正确扔垃圾
近年来,俄罗斯开始将垃圾回收点信息导入手机地图软件。相比2015年俄罗斯政府推出的地图软件,1971年在加拿大成立的Greenpeace和俄罗斯Urbica公司合作推出的俄罗斯版垃圾回收地图(Recyclemap)更受青睐。该软件信息完备,更新及时,目前已在全俄69个城市推广,每年近50万俄罗斯用户通过该地图查询垃圾投放点的位置信息。用户只要输入住址,Recyclemap就可显示最近的投放点和投放垃圾类别。
另外,据俄罗斯媒体报道,一家俄罗斯企业将研发一款人工智能垃圾分类系统,由一个以神经网络算法为基础的计算机来识别不同种类的废弃物,用专门的操作器对被识别垃圾进行分类整理,每秒可分拣1件废弃物,其工作速度将是人工分类的数十倍。
面临观念和技术上的难题
不过,在垃圾分类方面,不论是向企业传达市场机会,还是向居民宣传分类知识,俄罗斯都面临不小挑战。
近年来,“分类回收环保行动”等不少志愿者组织通过宣讲、表演、展览等各种形式向大众宣传垃圾分类,但效果并不显著。因为很多俄罗斯人尚未形成垃圾分类回收的观念,不少居民还抱怨垃圾回收点太远,仍习惯使用垃圾管道投掷未分类的废弃物,不少管道因缺乏清洁引发一系列卫生问题。
俄罗斯仍处于垃圾分类管理的初步探索期,增加垃圾投放点、增建垃圾分类基础设施是现阶段重点。但这些基础设施建设面临一些难题。比如,按照法律规定,垃圾投放点须远离民居、幼儿园、运动场等,距离公共用地的距离也要在20-100米之间,投放点需置于混凝土房屋内,门口要留有足够空间作为垃圾车通道。但实际上,很多居民区很难满足这样的条件。
长远来看,未来俄罗斯不仅需要新的垃圾处理厂和环保费调配机构,更需要制定一套废弃物循环经济计划,这需要新观念和新技术的支持。在这一问题上,俄罗斯还有相当长的路要走。