2019年7月1日，上海全面推行生活垃圾分类。如今这项“新时尚”推行近四年，数据显示，全市居住区和单位分类达标率双双达到95%。

　　上一篇《上海生活垃圾分类达标率达95%，我们和剩下的“5%”聊了聊》，从现象入手，通过走访上海多个小区实地查看这项工作的成效，关注居民对于垃圾分类的心理，以及“剩下的5%”为何“不分类”。

　　事实上，上海推行生活垃圾分类近四年，定时定点投放对落实垃圾分类制度、提升源头分类实效起到了重要作用。生活垃圾分类工作摸着石头过河，也慢慢融入居民生活习惯。

　　不过在具体实施中，撤桶并站效果如何?部分“上班族”赶不上定时投放怎么办?如何适当将扔垃圾的“方便”还给居民?除了自上而下的监管之外，社区、居民又该如何主动作为?我们将在本篇继续探讨。

　　海报设计 郁斐撤桶效果如何?自上海生活垃圾分类工作全面推进以来，小区内垃圾桶和垃圾站的设置也较以往有所变化。

　　其中，“撤桶并站”是最常见的举措之一。不过上海的居民小区在建设时间、面积大小、住户人数、住户特征等方面都有极大差异。

　　因此，垃圾分类工作推进过程中，往往采取“一小区一方案”的形式，“撤桶并站”推进情况也有所区别。小区内的垃圾桶和垃圾房有几处、设在哪、开多久，不尽相同。

　　前滩江悦名庭是2020年建成的小区，小区内地面的公共区域主要以绿化和娱乐设施为主，并无垃圾桶或垃圾房设置。

　　小区有四栋楼，进入任意一栋楼的电梯内，可以看到相关的指引——“生活垃圾投放点在本楼B2电梯厅外”。B2层为小区的停车场，在四栋楼四个电梯厅的出口一旁，分别设有一个干垃圾桶、一个湿垃圾桶、一个可回收垃圾桶。

　　居民李丽表示，“这样比较方便，每栋楼都有，电梯下去就可以直接丢。然后也比较开放，没有人盯着，可能丢的时候也会随意一些，不一定会分得太好。”

　　据记者观察，B2电梯厅外的三个垃圾桶中，干垃圾桶常处于打开状态，另外两个多数时候桶盖闭合。到晚间，一个干垃圾桶就会显得压力较大，成袋的垃圾会在干垃圾桶满载的情况下堆放在四周，而一旁的湿垃圾桶内并无垃圾，有时还会出现成袋垃圾。

　　前滩江悦名庭B1层的垃圾站。 本文图片除标注外均为记者拍摄物业的保洁人员会骑着三轮车，把每栋楼的垃圾先集中到车上的桶内，一并拉到设于B1层的垃圾站。该垃圾站距电梯厅较远，保洁人员会在这里对垃圾进行进一步分类。据其介绍，每天从B2层到B1层的清运会进行七八次。绝大多数业主还是会进行分类，少部分做得差一些。

　　位于浦东的张江公馆是商住房小区，垃圾桶的设置显得更为“极端”。居民雷先生介绍，小区有7栋楼，每栋均在20层以上，2梯4户，每层楼都设有干湿垃圾桶各一个。

　　“其实扔的时候就都不会分，会有一对老夫妻每天坐专门的电梯一层一层地来收，再一起拉到小区里的垃圾回收站。”雷先生称。

　　张江公馆每层楼都有两个垃圾桶。受访者供图垃圾桶前置，垃圾房后置，一个个垃圾桶被推到离住户更近的地方，势必意味着离监督管理更远，居民自主进行垃圾分类的意识也会受到较大的挑战，保洁或物业管理人员承担了更多生活垃圾分类工作。当然，相当一部分小区已基本完成“撤桶并站”，在小区内设置一个或几个垃圾房，让居民多走几步路，把垃圾丢到垃圾房内。这项工作在早期推进过程中，曾出现居民将垃圾袋丢到绿化带的情况，也有人在非开放时间在垃圾房周围堆满垃圾。

　　对于乱丢垃圾行为，《上海市市容环境卫生管理条例》《上海市生活垃圾管理条例》均有明确规定和处罚条款。城管也在发挥普法执法作用，通过宣传、服务、执法等多种方式，推动垃圾分类工作常态化。

　　投放要定时吗?

　　垃圾分类投放带来的另一项约束在于定时。

　　古强所在的西郊英园，垃圾房开放时间为早上6:00-9:30，下午17:00-20:30，在互联网企业工作的他早上接近10点出门，晚上稍微晚下班一会就会错过投放时间。“周末午饭在家的话，就要提前考虑下午出门后回家的时间。如果晚上回来比较晚，中午就要专门挑不会产生湿垃圾的外卖来点。”

　　他也表示，有时候会忘记，过了投放时间才把垃圾带出门。迫于无奈，可能会选择丢入路边的垃圾桶，或是放在路边某辆垃圾车上。路边垃圾桶一般分为干垃圾和可回收两类，这也意味着，湿垃圾只能被混投。

　　闵行区邻里苑的垃圾投放时间。居住在闵行区莘庄镇的林莹(化名)也有同样的烦恼。她所在的邻里苑小区，规定的垃圾投放时间为6:00-8:30和18:00-20:30，周六日增加中午11:30-13:00的投放时间段。工作日期间，林莹每天早上9点多出门，通常21点以后甚至更晚才能到家，很难匹配小区垃圾投放时间，“干垃圾可能一放就是五天，但湿垃圾怎么办?特别是夏天。”她盼望的误时投放点至今未在小区落地。

　　对此，上海市绿化市容局近日表示，将科学指导属地街镇、社区基层坚持定时定点分类投放为主的原则，采用误时(延时)投放模式的小区，按照“一小区一方案”，在居民区党组织牵头下，由业主共同确定误时(延时)投放点位数量和具体时间，并明确设置原则和管理要求。

　　记者注意到，目前，上海已有一些小区对垃圾房的开放时间进行动态调整。比如静安中山北路805弄设有两个垃圾房，一个开放时间短些，工作日早晚各两小时，另一个则开放时间较长，工作日每天开放14个小时。在节假日，两个垃圾房还都会适当延长开放时间。

　　浦东川杨新苑六期虽然公示有早晚开放时段，实际上，记者走访的工作日下午，垃圾房也处于开放状态。静安唐家沙小区内设有7处垃圾投放点，均为全天候开放。

　　但也有居民反映，生活垃圾不定时投放后，垃圾桶周边“异味弥漫”，小区环境变得“脏乱差”。

　　生活垃圾分类定时定点投放怎么设?上海市资源利用和垃圾分类管理事务中心曾于5月18日-31日进行问卷调查，邀请市民建言献策。

　　上海市资源利用和垃圾分类管理事务中心介绍，多年来，全市按照“定点要坚持，定时要灵活，撤桶要鼓励，破袋要引导”的原则，形成以定时定点分类投放为主，其他投放方式作为补充的源头投放管理格局。目前，全市将近70%的社区固化定时定点投放制度(其他为楼层或楼栋设桶、上门收集等模式)，定时定点投放社区中超20%追加误时投放模式。

　　“当人们已基本养成了垃圾分类习惯，是可以适当将扔垃圾的‘方便’还给市民，但这不代表一放了之。”上海市资源利用和垃圾分类管理事务中心指出，随着气温逐步升高，垃圾房的污染或异味问题势必会影响周边市民的生活环境。享受了“方便”的居民，误时投放时也要严格履行垃圾分类义务，维护良好社区环境

　　2023年5月23日，川杨新苑六期，垃圾房工作人员正在倒出丢在干垃圾桶内的饮料。如何进一步主动作为?上海的生活垃圾分类工作摸着石头过河，一步步走到第四年，也慢慢融入市民生活习惯。

　　在学习贯彻习近平总书记给上海市虹口区嘉兴路街道垃圾分类志愿者回信精神座谈会上，市绿化市容局二级巡视员缪钧介绍，上海市民分类习惯普遍养成，源头分类实效趋于稳定。“三增一减”实效相较四年前明显提高，2022年(除疫情影响期外)，全市可回收物分出量增长1.7倍，有害垃圾分出量增长13.6倍，湿垃圾分出量增长67%，干垃圾清运量减少23%。

　　对于这四年间取得的成效，爱芬环保联合创始人郝利琼认为上海是足以感到自豪的，“很多社区已经不做过多监管了，市民们还是可以很好地维持这个动作，这真的是很值得敬佩的。”

　　在一个社区当中，垃圾厢房是否整洁、工作人员是否认真、社区内有无提示、其他居民分类是否主动，都会影响居民自主进行垃圾分类的意愿。这需要的是整体氛围的营造，除了物业在后期承担二次分拣的工作之外，社区居委在前期的宣传、引导都有至关重要的作用。

　　要进一步提升居民自主分类的意识，郝利琼认为必须明确生活垃圾分类是一项社区事务，除了自上而下的监管之外，更要把上面的压力转化为社区的动力，形成有效的自下而上的、社区内部的监管。

　　物业是管理责任主体，但居委和居民也都要参与其中。多年奔走在垃圾分类相关的环保工作一线，郝利琼在全国各地都会听到物业表达自己的压力。她表示，垃圾分类整个管理系统应当为物业这一环提供足够的资源回报，消除物业人员的倦怠心理，同时，社区要有更多力量参与进来。

　　习近平总书记在给虹口区嘉兴路街道垃圾分类志愿者的回信中强调：垃圾分类和资源化利用是个系统工程，需要各方协同发力、精准施策、久久为功，需要广大城乡居民积极参与、主动作为。

　　回信也特别提到志愿服务在垃圾分类工作中的重要性，“希望你们继续发挥志愿者在基层治理中的独特作用，用心用情做好宣传引导工作。”截至2023年5月，上海市垃圾分类注册志愿者人数已经超过71万，累计发布志愿服务项目达27639个，38万人次参与了垃圾分类志愿服务。

　　在郝利琼看来，居民参与志愿服务一方面能够加强社区内部的自我监督，另一方面也可以增强居民自身责任感。

　　她认为，要进一步提升居民自主分类的意识，必须让居民看到自己进行分类的实际意义和上海垃圾分类的成果。“主管单位可以每年出一份成绩单，为全体市民提供一个结果导向的正向激励。各个社区也可以晒出自己的评分，强化居民的荣誉感。”郝利琼相信，正向的激励、表达对市民的感谢，会比其他反向约束的举措更有效果。

　　对于“撤桶并站”，她直言确实会造成一些不便。但可以明确的是，“撤桶并站”并非最终目的，而是一个实践证明非常有效的手段。“如果每处垃圾桶居民都可以投放得非常自觉，撤桶本质上并不需要。但在实际操作中，这太过理想化了。”郝利琼说。

　　如今，有关部门已经在指导开设误时投放点，郝利琼也表示，考虑到社会治理的成本，居民可能也需要根据公共设施的具体情况适当调整个人习惯。